文/图/卢智才
　　
　　“那艾边境派出所吗？我们货场发生一起因跨境支付引发的65万元榴莲交易纠纷……”10月24日凌晨，广西崇左边境管理支队那艾边境派出所接到辖区一物流货场电话报警。那艾边境派出所立即启动涉外纠纷多元化解机制，连夜组织中方采购商、中间商与越方客商代表开展协商，两个多小时后促成三方达成和解协议。
　　2025年以来，那艾边境派出所针对民间涉外经贸纠纷，推行“三步棋”调解机制，优化法治化营商环境，化解涉外经贸纠纷200余起，为加快构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入警务护航新动能。
　　
　　

　　联合调解跨境货运纠纷

　　对跨境货运司机联合开展法律宣传

　　第一步棋：“即时警务”，现场快处

　　那艾边境派出所地处中国—东盟自由贸易区前沿，是“一带一路”陆海新通道面向东盟的重要陆路和中欧班列铁路通道，辖区有600余家物流公司，担负着友谊关口岸和凭祥（铁路）口岸货运贸易中转、集散的任务。数据显示，随着中国—东盟经贸合作持续深化，友谊关口岸承载的物流量迅猛增长。2025年以来，日均进出境车辆达2737辆，较“十四五”初期的2021年同比增长63.4%。2025年前10个月，友谊关口岸进出口货值达4950.5亿元，同比增长30.9%，占广西口岸进出口总值的39.7%，稳居广西首位。仅是辖区南山物流园2025年入园货车94894辆，报关出口车辆超1.6万辆。据统计，2025年，那艾边境派出所共接处警情1400余起，其中跨境货运纠纷占比达17%，主要集中在跨境货物交付、违约支付及运费结算等方面。
　　经梳理，民警发现90%的跨境货运纠纷发生在报关清关环节，货物要么即将离境出关，要么即将交付流入国内市场，时间拖不起，货物耗不起。如纠纷不能即时解决，不仅会延误货物的出关进度，还会阻滞货物的正常交付和销售，并引发货物保鲜、运费成本、违约支付等系列问题，不但影响客商的正常生产经营，也对当地的营商环境造成不良影响。此类警情亟须即时解决，民警称之为“即时警务”。
　　针对这一情况，派出所摆出了“第一步棋”，要求当班的“即时警务”民警第一时间赶赴现场处置，控制事态，避免矛盾升级，认真倾听矛盾双方的纠纷焦点和需求。对于事实清楚、责任明确的简易纠纷，力争当场解决，最大限度地减少对口岸通关秩序的影响。如果双方无法现场解决纠纷，即引导双方到派出所调解。
　　通过复盘发现，“即时警务”民警的及时出现，现场化解率高达73%。那艾边境派出所抽调经验丰富的民警专门负责“即时警务”工作，第一时间处置调解跨境货运纠纷，同时邀请上级法制部门来派出所授课，让民警识别哪些警情是纠纷、哪些行为属于诈骗，提高了“即时警务”的工作业务能力。
　　2025年10月30日21时许，派出所接到一起因临时违约引发货运纠纷的报警。民警赶到现场后，从情理与法律角度出发，引导双方理性解决问题。约10分钟后，纠纷甲方认识到自身问题，主动向乙方诚恳道歉，纠纷圆满解决。此纠纷的快速处置，展现了派出所民警专业的调解能力与务实作风。

　　第二步棋：厘清诉求，“圆桌解锁”

　　2025年3月初，派出所受理一起跨国抵押转卖纠纷报案。接警后，立即启动跨国商事纠纷调解机制，通知涉及纠纷的程某、董某、中介公司代表及境外客户等四方进行现场协商。民警严格依据《民法典》关于抵押财产转让的规定，引导各方厘清权责，提出解决方案，四方最终达成和解协议，该抵押转卖纠纷得以妥善化解。
　　“厘清诉求是化解矛盾纠纷的重要步骤，它可以帮助我们更好地理解矛盾的本质，明确矛盾双方的需求和期望，从而找到化解矛盾的最佳方案。”派出所民警说，面对涉及多方的跨境货运纠纷，首先要厘清纠纷的真相和事情经过，厘清双方的立场和诉求，以便找到解决问题的方法。只有耐心倾听双方诉求，才能厘清权责界限，纠纷才能得到合理解决。
　　民警在厘清纠纷的真相和事情经过后，让涉事纠纷双方围着圆桌坐下，告知双方的权责，面对面地讨论问题，寻求解决方案，找到双方都能接受的平衡点，促使双方相互谦让、心平气和地达成调解协议。这一过程民警称之为“圆桌解锁”。
　　据统计，2025年1月至今，派出所受理并通过“圆桌解锁”化解跨境货物（运输）纠纷28起。曾通过“圆桌解锁”成功解决纠纷的当事人朱某表示：“我对派出所的‘圆桌解锁’调解模式感到非常满意。”为此，他还专程赠送了一面“跨境纠纷巧化解，人民警察为人民”的锦旗。

　　第三步棋：与“法”联动，与“法”同行

　　针对“前两步棋”解决不了的重大疑难纠纷，派出所采取“与‘法’联动、与‘法’同行”的模式，依托党建联建平台，联动辖区法院、司法所共同参与，联合调解，走出“第三步棋”。
　　“专业的事交给专业的人去做。”所长刘强强介绍，派出所联动法院和司法所形成调解团队联合调解跨境贸易纠纷，就是让精通商贸法律知识的人在遇到自己的专业问题时，能够通过表象看到本质，迅速地找到矛盾纠纷焦点，快速直接判断矛盾问题所在，厘清解决的思路，提出更合理的解决方案。
　　民警所称的联动法院和司法所形成调解团队，就是“与‘法’联动、与‘法’同行”的派出所+法院+司法所联合调解跨境贸易纠纷的“凭祥样板”。
　　2025年4月26日，派出所接到凭祥某公司报警称，该公司委托司机潘某运输至越南的一台旋挖钻机因超重5.2吨引发争议。民警现场调查发现这起纠纷并不复杂，但因跨国交付时间紧，若延误设备出境不但会影响国外基建项目进度，甚至可能引发国际合同违约风险。
　　为迅速调解这起与时间赛跑的纠纷，派出所与凭祥法院联手，从联合调解到法院立案、先予执行的极速响应，历时6小时促成双方达成和解，按下了“一带一路”倡议框架下法治示范窗口的“加速键”。此起联合化解跨境纠纷的相关机制做法还被上级部门列为优化法治化营商环境典型案例，成为推进涉外法治建设的重要实践成果。
　　
　　（作者系广西崇左边境管理支队那艾边境派出所教导员）